HBCUs迎来资金潮:乔治·弗洛伊德事件后,历史性投入改写发展轨迹
自2020年乔治·弗洛伊德谋杀案及新冠疫情暴发以来,美国传统黑人高校(HBCUs)获得前所未有的慈善与政府资金支持。斯佩尔曼学院利用联邦救济款和麦克肯齐·斯科特等捐赠者的大额赠款,推进学生援助、师资发展等转型举措。本文综述了HBCUs获得的联邦、州级及企业资金,分析其对学校运营和长期发展的影响,并指出尽管资金涌入显著,但历史性欠账仍需持续投入。

自2020年——这一年发生了乔治·弗洛伊德谋杀案和新冠疫情暴发——斯佩尔曼学院获得了大量慈善和联邦资金,使其得以采取被一位校领导称为“转型性”的举措。
据该校机构发展副校长杰西·布鲁克斯(Jessie Brooks)介绍,这所位于亚特兰大的传统黑人高校将其2200万美元联邦疫情救济款中的一半以上用于学生援助,并实施措施以确保学生安全返回线下课堂。
布鲁克斯在电子邮件中表示,得益于亿万富翁慈善家麦克肯齐·斯科特(MacKenzie Scott)2021年的2000万美元捐赠,斯佩尔曼还增加了捐赠基金,加强了教师发展和招聘等工作。此外,该校将通过Netflix首席执行官里德·哈斯廷斯(Reed Hastings)及其妻子、制片人帕蒂·奎林(Patty Quillin)捐赠的4000万美元,在未来10年为新生提供200个全额奖学金。
布鲁克斯称,哈斯廷斯-奎林的捐赠“具有转型意义,因为这将使学校能够利用其他奖学金资金来支持其他有资格的学生”。
斯佩尔曼只是疫情开始及弗洛伊德谋杀案引发反对警察暴行和种族主义抗议之后,传统黑人高校获得“前所未有的慷慨捐赠”的一个例子。与其他高校一样,HBCUs也获得了历史性的联邦资金,部分还获得州政府支持,以缓解新冠疫情影响。
南方教育基金会总裁兼首席执行官雷蒙德·皮尔斯(Raymond Pierce)表示,过去三年增加的资助对HBCUs来说“意义重大”。然而,他担心这种资助“会再次减弱”。
皮尔斯指出,在某种程度上,这些资金涌入让人联想到内战后HBCUs的起源,当时卡内基公司和约翰·D·洛克菲勒的普通教育委员会等大型组织专注于为新解放的非裔美国人提供教育。他说,看到大型捐赠者“被提醒那种不公正,而这种提醒来自乔治·弗洛伊德事件,我觉得相当有趣”。
新的资金来源
乔治·弗洛伊德谋杀案发生一个月后,哈斯廷斯和奎林向斯佩尔曼学院和同样位于亚特兰大的莫尔豪斯学院各捐赠了4000万美元。与此同时,斯科特向近两打HBCUs捐赠了总计5.6亿美元的一次性赠款,其中包括向得克萨斯州草原风光农工大学捐赠5000万美元,这是对HBCUs的最大一笔捐赠。
去年,比尔及梅琳达·盖茨基金会承诺在五年内向联合国儿童基金会(UNCF)及其他五个高等教育联盟和组织提供1亿美元,这些组织作为中介服务于包括HBCUs在内的少数族裔服务机构。
“经过几十年的挣扎,有人来告诉你他们将帮你付清房贷。想象一下,这种经济缓解对你以及那些根据你的财务偿付能力来认证和评判你的机构意味着什么。”
——洛德里格斯·默里(Lodriguez Murray),UNCF公共政策与政府事务高级副总裁
弗吉尼亚联合大学HBCU研究中心主任特雷尔·斯特雷霍恩(Terrell Strayhorn)表示,近年来,大型企业也对HBCUs进行了大额投资。例如,2020年,弗吉尼亚联合大学从道明尼能源公司获得600万美元用于STEM项目,从TikTok获得100万美元用于医疗奖学金。2022年,该校又从美国银行获得100万美元,用于培养金融职业毕业生。
围绕种族平等的重新讨论也影响了联邦对HBCUs的历史性投资。这包括通过疫情救济法案(如《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》和《美国救援计划》)提供的超过50亿美元,以及通过美国教育部HBCU资本融资计划向45所机构提供的16亿美元债务减免。
UNCF高级副总裁默里表示,对机构而言,债务减免意义重大。HBCUs就像黑人群体一样,难以获得资本,即使获得,利率也往往比白人占多数的机构更差。他说:“经过几十年的挣扎,有人来告诉你他们将帮你付清房贷。想象一下,这种经济缓解对你以及那些根据你的财务偿付能力来认证和评判你的机构意味着什么。”
默里指出,正是疫情期间的种族正义氛围,使UNCF和HBCUs敢于请求国会免除债务。
州级财政援助也有所增加——包括那些有长期低估或削弱HBCUs历史的州。2022年,佛罗里达农工大学六名学生提起集体诉讼,指控该州历来向传统白人大学提供更多资金,并允许这些机构复制佛罗里达农工大学的学术项目。诉讼称,2020年后这种差异仍在继续,当时该州增加了对四所HBCUs的资助,包括为贝休恩-库克曼大学额外拨款1300万美元。
2021年,马里兰州通过立法,在十年内向该州四所HBCUs提供5.77亿美元,解决了一群毕业生于2006年提起的诉讼,该诉讼指控州政府允许其他州立学院复制黑人高校的热门项目。今年,在数十年有记录的投入不足之后,田纳西州立大学获得了州政府一次性2.5亿美元的拨款,这是该州历史上对HBCU最大的一笔投资。默里说:“州立法机构一直对它们投入不足,但现在HBCUs正在论证它们应该得到充分投资。”
慈善的“涟漪和波浪”
默里认为,一位慈善家对HBCUs的大额捐赠可以影响其他人,既包括有知名度的大型机构,也包括较小的机构。例如,哈斯廷斯-奎林的捐赠影响了孟菲斯大社区基金会在几个月后向勒莫因-欧文学院提供4000万美元的无限制捐赠基金,这是这所位于孟菲斯的小型HBCU历史上最大的一笔礼物。默里说,这笔捐赠的影响是“巨大的”。
勒莫因-欧文学院校长弗内尔·贝内特-费尔斯(Vernell Bennett-Fairs)在电子邮件中表示:“拥有资源通过增加奖学金和其他支持系统来改善学生保留和招生的成功,这非常令人感激。这不仅影响了我们的招生,最终也影响了我们的毕业率。”
2022年,勒莫因-欧文学院继续获得捐赠,包括家装连锁店劳氏捐赠的100万美元(用于奖学金和健康改善),以及超市连锁克罗格捐赠的50万美元(为五名本地学生提供全额奖学金)。默里说,哈斯廷斯-奎林的礼物体现了公平导向的慈善“流向那些值得且最需要帮助的机构,可以在慈善界产生涟漪和波浪”。反过来,这些捐赠可以给HBCUs“新的生机”。
资金的影响
斯特雷霍恩表示,校园领导利用慈善资金建立新项目、扩大有效举措并增加大学收入。皮尔斯说,像勒莫因-欧文学院收到的捐赠可以支持关键运营和需求,也有助于减少机构对学费的依赖。“当获得这种注入时,他们能够开发更高效的流程,据我所知,许多机构确实做到了。”
默里指出,HBCUs通常使用联邦疫情救济资金来减免学生债务和费用,如毕业费和高级费,使学生更容易无债务毕业。新的资金来源也使一些HBCUs能够开展重大项目。例如,马里兰州的摩根州立大学利用部分新资金创建了一个社区健康中心,研究巴尔的摩及周边地区的健康不平等。路易斯安那州的迪拉德大学利用大额捐赠的一部分推出了新的品牌宣传活动和竞争性奖学金项目。诺福克州立大学利用慈善资金支持学生、教师发展和创新。草原风光农工大学和弗吉尼亚联合大学等几所HBCUs将近期慈善和企业捐赠用于紧急援助计划、完成补助金以及STEM、创业和卫生政策的新项目。一些HBCUs还利用慈善赠款加速在线学习平台、为学生购买笔记本电脑和热点,并增加捐赠基金。
默里表示,这些捐赠帮助UNCF与其成员机构合作,为长期偿付能力做准备。“我们一直在努力改变HBCUs提供教育的方式,不仅现在,而且未来。我认为在未来几十年,你会看到我们目前工作的成果。”
仍需更多支持
默里说,尽管对HBCUs的财政支持大量涌入,但还需要更多——无论是来自联邦和州政府,还是来自慈善家。斯特雷霍恩表示,HBCUs需要来自银行、慈善机构、社区发展公司和高额投资者等各类团体的常规持续资本和投资,这些团体支持它们的使命,并理解它们的学生、故事和价值观。
贝内特-费尔斯说,勒莫因-欧文学院仍需更多联邦资金来扩大其足迹。除了2013年开放的学生宿舍外,该学院40年来没有进行过重大建设项目。“我们希望建造一个新的体育馆,配备健康和保健中心、额外的教室和大型多功能空间,”他说,“随着我们扩大校园服务,我们需要空间来成长。”
一些机构获得的资金帮助HBCUs解决了大量资本维修积压问题。然而,默里指出,许多资金来源有特定的使用要求。斯佩尔曼学院商业与财务事务副校长兼首席财务官道恩·阿尔斯顿(Dawn Alston)在电子邮件中表示,斯佩尔曼需要更多资金“继续减轻学生的经济负担,以达到我们能够成为不考虑经济状况的机构”。该学院还需要更多资源来招聘和留住教师,增强和推出新的学术项目,并支持基础设施和资本项目。阿尔斯顿说,近年来获得的资金使斯佩尔曼能够将学费降至2017-2018年的水平。然而,学院面临持续的经济压力,因为其支出通胀超过了目标人群的收入增长。额外资金将使学院能够支持项目,使其更负担得起。
斯特雷霍恩说,尽管有这些历史性捐赠,HBCUs与白人占多数的机构之间的资金差距“仍然存在且相对较大”。皮尔斯担心,乔治·弗洛伊德谋杀案后抗议浪潮带来的慈善捐赠窗口已略有关闭。默里说,黑人学院和大学已被低估超过150年。“两三年强劲的资金并不能弥补几个世纪以来的投入不足,”他说,“我们仍然需要更多的捐赠和政府支持,才能达到我们一直努力追求的目标,那就是卓越。”
