特朗普第二任期首年高等教育影响：八个关键数字

本周一标志着唐纳德·特朗普总统第二任期首年的结束，而高等教育界仍在持续数月的联邦政策剧变中挣扎。

特朗普政府运用广泛且前所未有的策略，试图影响学术领域并推进其政策目标。相应地，部分高校领导者被迫在捍卫院校独立性与政策、或因财政压力向联邦政府让步之间做出选择。

以下，我们以数字为线索，梳理特朗普第二任期首年对高等教育产生的部分重大影响。

150+：调查数量

特朗普政府启动或援引的针对高校的调查数量，涉及可能失去联邦资助的警告。

3月，美国教育部就正在进行的《民权法案》第六章调查，向60所高校发出通知，指控其未充分保护犹太学生免受歧视或骚扰。第六章禁止接受联邦资助的机构基于种族、肤色或国籍实施歧视。

美国教育部长琳达·麦克马洪警告这些高校（其中许多调查在特朗普第二任期前已启动），联邦资助“是一种特权”，其“取决于对联邦反歧视法律的严格遵守”。

不到一周后，教育部又对50多所高校启动额外调查，涉及存在基于种族的参与或资格限制的项目或奖学金。该机构再次援引潜在的第六章违规，并引用2月旨在消除多元化、公平与包容（DEI）努力的指导信。该指导最终于8月被联邦法院推翻。

包括耶鲁大学、康奈尔大学、杜兰大学和亚利桑那州立大学在内的多所知名高校，均出现在两轮调查名单中。

自去年3月以来，特朗普政府还针对与总统高等教育议程相悖的院校政策（如允许跨性别学生参加与其性别认同相符的运动队）启动了更多调查。

6：公开和解协议

与特朗普政府公开达成和解以解决民权违规指控的高校数量。

其中多数院校——布朗大学、哥伦比亚大学、康奈尔大学、西北大学和宾夕法尼亚大学——均面临数亿美元被冻结或取消的联邦资金。通过与特朗普政府和解，高校领导者寻求恢复资金并移除针对其院校的政治目标。

剩余一所院校弗吉尼亚大学，其资金虽未受影响，但面临五项可能威胁资金获取的联邦调查。美国司法部暂停了这些调查，并承诺若该校在2028年前“完成其禁止DEI的计划改革”，将撤销调查。

但许多高等教育专家谴责此类协议侵犯学术自由，并助长了特朗普政府对高等教育领域的攻击。

在一项协议中，哥伦比亚大学同意向联邦政府支付2.21亿美元——迄今所有高校中最高金额——并实施全面的政策改革，包括向特朗普政府报告详尽的招生数据、通过培训“让所有学生了解校园规范与价值观”，以及允许独立监督员监督协议执行情况。

该和解协议还将通过要求哥伦比亚大学减少对国际学生学费的财政依赖，并要求申请者声明为何希望在美国学习，从而在国际学生与该校之间筑起壁垒。

相比之下，哈佛大学就特朗普政府试图施加影响的行为提起诉讼。迄今，法院基本支持哈佛。一名联邦法官阻止了政府撤销该校招收国际学生资格的努力，并裁定其扣留哈佛22亿美元资金的决定无效。

15%：间接研究成本上限

特朗普政府试图单方面限制高校间接研究成本报销比例的上限。

四个联邦机构——国立卫生研究院、国家科学基金会、能源部和国防部——在2025年上半年迅速推出了几乎相同的15%上限政策。

研究型大学、高等教育团体及多州对这些变更提起诉讼，联邦法院迄今已阻止全部四项政策。本月早些时候，一家联邦上诉法院维持了下级法院永久阻止NIH政策的裁决，该政策是特朗普政府首个推行的此类措施。NIH本月早些时候拒绝就是否计划上诉置评。

21%：科研经费削减幅度

特朗普政府为2026财年预算寻求的科研联邦资金削减比例。部分机构将面临特别大的削减。在特朗普领导下，NSF申请的预算为39亿美元——不足其2025财年所得的一半。同样，NIH负责人申请279亿美元，比上一年减少近40%。

国会议员反而通过了各自的两党资助提案，拒绝这些广泛削减。国会须在1月30日临时拨款措施到期前通过2026财年完整预算。

7：部门职能转移协议

教育部与其他联邦机构公开达成的、以转移其部分职责的协议数量。

此举源于特朗普3月签署的一项行政命令，指示麦克马洪“采取一切必要措施”促成教育部关闭。教育部的完全关闭需国会批准，但特朗普政府试图“在法律允许的最大适当范围内”掏空该部门。

11月，教育部宣布与国务院、内政部及卫生与公众服务部达成跨部门协议。劳工部也将在早前接管教育部关键联邦劳动力发展项目后，获得额外的教育项目监督权。

根据11月协议，国务院计划接管富布赖特-海斯资助项目的管理，该项目资助教育工作者在非西方外语和区域研究领域的海外研究与培训。教育部已取消2025财年的该项目。

此外，劳工部计划监督大多数联邦中学后教育资助项目。特朗普政府12月表示，该部门已完成对《劳动力创新与机会法案》下联邦劳动力发展项目的接管。

自本周二起，教育部中学后教育办公室中高等教育项目部门的员工将被分配至劳工部。

1,300+：裁员人数

特朗普政府在3月大规模裁员中解雇的教育部员工数量。加上买断计划，该部门员工总数从略超4,100人削减至约2,800人。

10月，特朗普政府在美国历史上最长政府停摆期间，又解雇了466名教育部员工。

两轮裁员均引发诉讼，目前仍在进行中。然而，美国最高法院7月允许教育部继续推进第一轮裁员，同时下级法院审议其合法性。

12月初，该部门召回了部分民权办公室员工，此前他们已休假近九个月。这些员工在休假期间带薪，而特朗普政府正就3月裁员进行法律辩护。

本月早些时候，政府停止在法庭上为10月裁员辩护，似乎放弃了推进解雇的努力。

8,000+：签证撤销数量

根据国务院1月社交媒体帖子，特朗普政府下被撤销的学生签证大致数量。一名机构代表8月表示，其中至少200至300份签证涉及恐怖主义相关指控。

2025年上半年，政府取消了联邦数据库中数百名国际学生的合法身份，通常未正式通知或解释原因。相关诉讼开始堆积，联邦政府4月宣布将暂时撤销这些取消决定，直至正式政策出台。

政府从未公开受影响学生人数。但不久后，法庭文件披露了一项政策提案，将显著扩大美国移民与海关执法局终止学生合法身份的权限。

特朗普政府还因高调拘留和试图驱逐批评以色列加沙战争及相关美国外交政策的国际学生和非公民学生而登上头条。

塔夫茨大学国际学生Rumeysa Öztürk成为这一趋势的代表人物之一，3月便衣移民官员拘留了她。特朗普政府当月早些时候撤销了她的签证，Öztürk辩称该决定未告知她，且源于她2024年合著的一篇支持巴勒斯坦的评论文章。

她被拘留后24小时内，联邦政府将她从马萨诸塞州转移至路易斯安那州一处臭名昭著的ICE设施，美国公民自由联盟当时表示，未对她提出任何刑事指控。

Öztürk被拘留六周后，一名联邦法官5月下令保释她。她的案件仍在审理中。

特朗普政府还以类似情况拘留了哥伦比亚大学前研究生Mahmoud Khalil。然而，Khalil是美国合法永久居民。

2024年，他曾担任哥伦比亚大学种族隔离撤资联盟的首席谈判代表，该联盟是协助组织校园内支持巴勒斯坦营地活动的学生组织联盟。

与Öztürk一样，Khalil于2025年3月被便衣ICE特工拘留，并被转移至数百英里外的路易斯安那州拘留设施。

Khalil被拘留三个半月，错过了孩子出生和哥伦比亚大学毕业典礼，直到一名联邦法官6月下令释放他。他已起诉政府，指控其被错误监禁，并因其言论自由而遭非法针对。

然而，周四一个联邦上诉法官小组对Khalil的案件造成打击，裁定下令释放他的下级法院无管辖权。

斯坦福大学独立学生报纸在个人权利与表达基金会的协助下，也起诉特朗普政府高级官员，指控其基于言论试图驱逐学生签证持有者侵犯了言论自由和正当程序权利。

一名审理类似案件的联邦法官周四表示，将限制政府驱逐美国大学教授协会和中东研究协会成员的能力。这两个专业非营利组织去年提起诉讼，指控特朗普政府试图基于受保护的言论驱逐教师和学生。

7：州诉讼数量

司法部就允许部分无证学生按州内学费就读公立学院的法律或政策，起诉的州数量。

各州资格要求不同，但司法部领导人在每起案件中均辩称，这些法律非法向无证学生提供了并非所有美国公民都能享有的福利。

该机构6月对德克萨斯州提起首起此类诉讼。