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  • 美国传统基金会（The Heritage Foundation），一个具有影响力的保守派智库，于周二发布了一项示范法案，旨在帮助州立法者“将原则编纂成法”，这些原则源自特朗普政府去年提出的高等教育契约。
  • 与契约类似，这项范围广泛的立法提案要求高校保持机构中立，并禁止基于种族的奖学金优势。
  • 然而，该示范立法与特朗普政府的契约有显著差异，且往往走得更远。它还将限制高校处理学生签证问题的方式，增强州对教师招聘的影响，并可能让高校为部分八年内未毕业学生的联邦债务承担责任。

深度洞察

这项示范立法某种程度上是保守派的愿望清单，列出了对高校的限制和要求，若实施将彻底重塑高等教育。近年来，保守派智库的示范立法已显著影响州高等教育政策。

美国大学教授协会（American Association of University Professors）2024年的一份报告指出，传统基金会及其他10个智库——由一批富裕捐助者资助——“在煽动针对K-12和高等教育的文化战争 backlash 方面取得了成功”，包括通过起草示范立法。

特朗普政府最初于去年向其高等教育契约提供给九所知名研究型大学，随后向所有高校开放邀请。在其众多政策提议中，契约要求高校限制国际学生招生、冻结学费五年，并可能取消那些“蓄意惩罚”和“贬低”保守派观点的校园单位。作为回报，政府表示签署方将获得联邦研究经费的优先权。

这九所大学均未接受该契约，最终只有少数几所学院公开表示兴趣。

传统基金会辩称，该契约聚焦于择优、学生学习和自由探究等原则。传统基金会周二表示：“所有机构都应致力于这些优先事项，无需联邦契约。由于很少有机构表现出对这些原则的关注，该契约是一个必要的提醒。”

如今，传统基金会正在为州立法者——而非高校官员——签署保守议程铺平道路。但与其承诺额外资金，其提案可能将合规与州资金挂钩。

传统基金会示范法案摘录：

“如果公立高等教育机构录取一名学生，该学生基于标准化考试、中学成绩、其他预测毕业的指标或这些因素的组合，四年内毕业的可能性低于[X]%，或六年内毕业的可能性低于[X]%，且该学生在八年内未毕业，则该机构应偿还该学生学位课程相关剩余联邦学生贷款债务的[X]%。”

根据该示范法案，公立高校可能面临风险，如果学生未能在八年内毕业，高校需承担部分学生债务。法案规定，如果高校录取了根据GPA和标准化考试成绩等指标判定不太可能按时毕业的申请者，则必须偿还该学生剩余联邦学生贷款债务的一定比例。

传统基金会将确定这些指标（如判定哪些学生不太可能按时毕业的阈值）的权力留给各州。

法案中一个名为“可驱逐罪行”的章节旨在规范高校如何处理与特朗普政府发生签证纠纷的国际学生和非公民雇员。高校将被要求，在接到联邦机构通知个人签证已被取消后，“立即暂停或终止该个人的入学或雇佣”。

在特朗普第二届政府执政初期，取消了数百名国际学生的合法身份，且通常不通知或解释。大量撤销引发了广泛混乱和一系列诉讼。4月，一名政府律师表示，特朗普政府将暂时撤销这些取消决定，同时制定正式的政策来终止国际学生记录。

如果当时任何州采纳了传统基金会提出的这一条款，其高校将被要求将受影响学生除名，而这些学生的合法身份几周后才得以恢复。

该示范立法还将收紧高校外国捐赠和合同的报告要求。根据一项已有数十年历史的联邦法律，高校必须向联邦政府报告来自外国国家、价值至少25万美元的任何合同和捐赠。传统基金会的示范法案将这一门槛降低至5万美元。

该基金会还提出了其他几项特朗普契约中未列出的变更，包括：

  • 禁止公立高校设立DEI办公室或推广DEI相关的项目和实践。
  • 规定公立高校的管理委员会或州监管机构可以以任何理由禁止某门课程进入州通识教育课程体系，包括“未能确保广泛的观点”。
  • 要求所有新生接受“自由表达培训”。
  • 禁止高校为报告包含“感知的偏见、歧视、刻板印象或不宽容”的学生言论提供正式渠道。
  • 优先招聘“在学术单位中代表性不足的学术子领域”的教师。
  • 阻止公立高校修改其公司活动以“培养社会或政治价值观”。

特朗普政府最近恢复了其契约中的一些政策目标。在本周的一封信中，美国教育部长琳达·麦克马洪（Linda McMahon）概述了全面改革，敦促高校领导人在年底前公开承诺。她强调的许多问题与高等教育契约中的内容相呼应，包括对知识多样性和校园抗议规则的关注。