据高等教育专家观察，随着特朗普政府大规模取消不符合其政策议程的联邦拨款，海外多国正积极招揽美国研究人员。

自由派智库美国进步中心的分析显示，截至7月下旬，政府对超过600所大学的科研资助已削减33亿至37亿美元。美国教育研究协会执行主任Tabbye Chavous在邮件中表示，海外机构——尤其是欧洲、中国和加拿大的机构——已注意到这一动向，并加强了对美国研究人员的招募。

Chavous指出，在特朗普去年重新入主白宫之前，全球人才竞争本已日趋激烈，而此后的资金削减“壮大了我们的竞争对手”。

纽约城市学院物理学教授Michael Lubell表示，美国科研人才流失可能影响国家经济增长，还可能削弱美国应对气候变化的能力，使美国落后于中国等正在加大减排研究投入的国家。

“我们深感担忧，如果更多美国研究人员移居海外，国家可能失去创新优势。”Chavous说。

Lubell指出，由于政府上任时间尚短，目前还难以判断有多少研究人员因近期资金削减而离境。但据科学期刊《自然》3月开展的一项调查，在超过1600名受访科学家中，约四分之三表示正考虑因这些干扰而离开美国。

“我们这里有很多非常优秀的人才，如果他们无法在此继续职业生涯，他们愿意去别处。”Lubell说。

此外，即便研究人员不离开，政府的政策也可能促使年轻人远离科学领域。Lubell说：“如果你是年轻人，当你基本上被告知自己不被重视时，你还会想做这行吗？”

多国加大招募力度

除了切断针对特定机构的科研经费外，特朗普还于8月7日发布行政命令，赋予政治任命官员审批联邦拨款的权力，并可否决不符合白宫政策优先事项的提案。专家表示，这一指令削弱了美国长期以来基于科学价值资助项目的惯例。

多国试图利用这一突然的撤资和政策变化，推出项目和专项资金以招募美国及其他国家的研究人员。

例如，英国于6月投入5400万英镑启动新计划，旨在吸引和支持国际研究人员及团队。欧盟于5月发起一项由5亿欧元支持的活动以吸引外国研究人员。法国、德国和荷兰也各自推出了招募计划，澳大利亚科学院则于4月启动了相关项目。

澳大利亚科学院在项目公告中表示：“澳大利亚拥有紧迫而前所未有的机遇，吸引离开美国的顶尖人才，在此培育能力并培养下一代科学家和创新者。”

“我们深感担忧，如果更多美国研究人员移居海外，国家可能失去创新优势。”

——Tabbye Chavous，美国教育研究协会执行主任

据《自然》报道，中国政府领导人据称也在继续努力吸引国际研究人员和研究生，包括来自美国的人才。加拿大方面，多伦多大学健康网络4月发起的一项计划已吸引到在美国工作的科学家——据CTV新闻报道，一些人已北上，另有600多人表示兴趣，其中包括一位在费城宾夕法尼亚大学医学院从事癌症研究的加拿大裔科学家。

猎头公司WittKieffer负责全球教育业务的执行合伙人兼市场负责人Zachary Smith表示，国际机构一直对美国研究候选人感兴趣，但由于这些国家的新计划和资助机会，以及特朗普政府对高等教育经费的处理方式，招募变得更加容易。

“他们让美国研究人员更容易移居国际、获得工作签证和资金，”Smith说，“他们确实看到更多美国候选人申请某些职位。”

在特朗普政府限制签证的背景下，许多国家也在招募目前在美国工作的本国公民。政府最近对新的H-1B签证征收10万美元费用，大学通常用此类签证聘用外国研究人员。

但Smith表示，如果美国的资助政策有所稳定，研究人员可能没有理由举家迁往他国。“我不认为会出现大规模外流，但我认为很多人会密切关注海外机会，”他说，“这已经在发生了。”

不确定性弥漫

Lubell说，美国从1980年代末和1990年代初开始招募国际学生进入研究实验室，以填补年轻物理学家和数学家选择华尔街或私营部门留下的空缺。“世界各地的人们蜂拥而至，因为联邦政府对研究的支持相当好，大学也欢迎他们。”

但Smith表示，特朗普政府的政策加剧了高等教育研究人员的不确定性，促使他们寻找海外机会。事实上，根据CUPA-HR 9月发布的一项调查，在考虑离职的科研相关高等教育岗位员工中，超过三分之一将工作保障列为主要原因，这一比例比其他任何部门高出10个百分点。

CUPA-HR报告称：“鉴于研究资金的持续不稳定和机构优先事项的转变，这些员工对工作保障的担忧加剧并不令人意外。”

Lubell本人就是海外机构试图招募的研究人员之一——尽管未成功。几个月前，他收到一所中国大学的邮件，询问他是否有兴趣帮助建立研究机构。现已身为教授的Lubell表示，他拒绝了这一职位，因为他已过了数十年的研究生涯。

但Smith说，如果一位顶尖美国研究人员不确定自己的工作能否在美国继续获得资助，而另一个国家（如英国）提供资金和资源，让他们在剑桥大学或牛津大学等名校从事研究，他们一定会认真考虑。“如果你是现在美国的顶尖研究者，为什么不看看呢？”Smith说。

生命科学与生物技术职业教练Diana Andriola与离开联邦政府工作的科学家以及被国际招聘人员（主要来自欧洲）接触的学术界人士合作。她说，许多生活压力，如生活质量和孩子机会，正促使研究人员考虑在美国的选择而非海外，许多人积极关注美国私营部门生物技术或健康领域公司的工作。

但研究人员的就业市场一直充满挑战，当资金受到威胁时，这确实迫使人们做出以前不必做的考虑，她说。

高校能做什么？

Andriola表示，美国高校有机会招募来自其他机构或联邦政府的顶尖人才。加快招聘流程有助于机构招募这些研究人员，因为许多人需要快速找到工作。她还说，机构应主动联系求职科学家，告知他们可用的机会。

Andriola说，大学还需要对其计划保持透明，因为不确定性正在阻碍研究人员做出决定和承诺。他们是否计划削减某些领域的资金？是否会寻找其他来源维持某些研究项目？是否会抵制联邦对其办学方式的压力？

Lubell表示，高等教育机构还可以通过向富裕校友、慈善家和行业征集捐款来支持研究工作，以在不确定的联邦资金环境中留住研究人员。但即便如此，等待美国科学格局变化可能浪费科研人员宝贵的数年时间。他说：“我的建议是，如果你在别处得到机会，就接受它。”