尽管2025年已成为过去，但定义这一年的政策动荡并未随之消散。高等教育专家警告，随着特朗普政府继续运用从民权调查到监管改革等一系列工具重塑高等教育领域，更多冲击即将到来。

高校领导者应做好迎接更多联邦政府压力的准备，包括通过认证等新途径施加的影响。同时，他们也应预期针对多元化、公平与包容（DEI）举措的持续攻击。

以下，我们汇总了未来一年值得关注的四大政策转变，以及专家对其走向的预测。

认证机构被推至前所未有的聚光灯下

在竞选活动中，总统唐纳德·特朗普将高校认证机构称为对抗被他描绘为充斥着“马克思主义狂人”的高等教育体系的“秘密武器”——这对该领域而言是前所未有的关注程度。

美国教育委员会负责政府关系的高级副总裁乔恩·范史密斯表示：“这不仅对特朗普而言不同寻常，对任何总统竞选而言，专门用一整篇演讲来谈认证问题都不同寻常。这通常是一个相当安静的政策角落。”

作为总统，特朗普于4月签署了一项行政命令，要求美国教育部重新启动对新认证机构的审查，同时抨击现有认证机构的DEI标准。该命令要求认证机构强制高校使用学生成果的项目数据，“不得涉及种族、民族或性别”。

与此同时，该命令还要求教师队伍具备“知识多样性”——这一术语在命令中未作定义，但常被右翼用作招聘更多保守派人士的代号。

教育部随后发布了旨在为高校更换认证机构提供便利的指导意见，并计划于今年春季重塑认证法规。

除政策制定外，特朗普政府还偶尔试图通过认证机构向高校施压。7月，两个联邦机构通知哈佛大学的认证机构，这所常春藤盟校可能不再符合其认证标准。

这一判断基于政府声称哈佛大学对其校园内犹太裔和以色列裔学生遭受骚扰“故意漠视”的说法——联邦法官已认定，这些说法不足以证明政府为迫使哈佛改变政策而冻结资金的做法是正当的。

政府在与哥伦比亚大学达成协议以解决其Title VI调查之前，也对其认证机构采取了类似策略。

一些认证机构已做出特朗普政府所青睐的调整。西部学校与学院高级学院与大学委员会、新英格兰高等教育委员会以及美国心理学会已永久或暂时取消了对高校的DEI标准。

院校和学术独立的利害关系重大。范史密斯表示：“他们一直试图迫使高校采纳符合其观点的政策和选择，这是一个大问题。”他补充说，美国从未将认证机构“作为执行执政党政治观点的工具”。

关于特朗普政府的计划，包括其推动认可新认证机构的举措，更多实际问题悬而未决。

高等教育认证委员会主席纳赛尔·帕达尔问道：“新认证机构是否会与其他认证机构适用相同的标准？这是一个巨大的未知数。”

他指出，鉴于高等教育领域的规模，认证机构欢迎更多竞争。“有容纳的空间。”

帕达尔还指出了政府对学生和毕业生成果的重视。“教育部表示希望确保认证机构关注学生成果。这很好，”他说。但他也指出，不同类型高校和项目的学生成果存在差异。例如，国家需要教师和社会工作者，但他们往往收入较低。

政府计划如何将成果标准纳入认证的具体细节仍不得而知。帕达尔表示：“我们想了解他们打算如何做到这一点，因为无论怎样，这都将影响大学未来的行为方式。”

预计更多Title VI攻击

Title VI调查已成为特朗普第二届政府从大学获取资金和政策变更的常用工具。该法律禁止接受联邦资助的机构基于种族、肤色或国籍进行歧视。

政府利用Title VI追究反犹主义指控，其中许多指控集中在高校未能对亲巴勒斯坦抗议活动和犹太学生的投诉做出足够强硬的回应。

特朗普政府还利用Title VI对多元化、公平与包容举措发起激进运动。

在2025年全年，六所高校与特朗普政府达成协议——其中多数涉及向政府支付款项，以及一系列政策变更，以解决由一个或多个（通常是多个）联邦机构发起的Title VI调查。

面对类似的指控，哈佛大学奋起反击并起诉了政府。9月，联邦法院裁定，政府冻结22亿美元研究资金的行为非法且未遵循适当程序。

美国地区法官艾莉森·伯勒斯裁定，案件证据并未“表明打击反犹主义是被告针对哈佛采取行动的真实目的”，并补充道，“即使如此，打击反犹主义也不能以牺牲第一修正案为代价。”

在美国另一端，另一位联邦法官在教师团体和工会联盟就政府对加州大学系统各机构的Title VI调查提起的诉讼中，对政府作出了更为严厉的批评。

在发布初步禁令时，美国地区法官丽塔·林认定，政府不能因调查而扣留研究资金。她将政府的“剧本”描述为“对知名大学发起民权调查，以证明切断联邦资金合理”，其目的是“迫使它们改变意识形态基调”。

但即使在法庭受挫后，政府仍继续与高校达成协议，且未显示出放松其激进策略的迹象。

范史密斯表示：“他们显然认为针对性的调查和冻结研究资金是有效工具，因此我们很可能会看到更多此类行动。”虽然他注意到教育部已大幅削减其民权办公室，削弱了其开展Title VI调查的能力，但范史密斯表示“他们似乎并不太在意进行符合法律的彻底调查”。“他们的兴趣似乎更多在于制造头条新闻和吓唬学校，”他补充道。

联邦科研经费何去何从？

说联邦科研经费去年动荡不安，还是一种轻描淡写的说法。

根据《自然》杂志1月的一项分析，美国国立卫生研究院和国家科学基金会合计在2025年全年取消或暂停了超过7,800项资助。许多受影响的资助集中在特朗普政府反对的主题上，如与DEI或疫苗犹豫相关的研究。

虽然联邦法官在某些案件中命令特朗普政府恢复被取消的资助——也有少数高校达成协议以重新获得被冻结的联邦研究资金——但根据《自然》的调查结果，仍有约2,600项资助未被恢复。这些资助代表16亿美元未使用的联邦研究经费。

此外，该刊物发现，NIH和NSF在2025年授予的资助数量均比其十年平均水平减少了约四分之一。特朗普政府还试图——迄今未成功——将研究间接费用报销上限设定为15%，此举将威胁许多研究型大学数千万美元的资金。

许多资金雄厚的高校已采取重大举措以适应新形势。芝加哥大学、乔治城大学、密歇根大学、波士顿大学、哈佛大学等已表示将减少招收博士生数量，或在不确定的资金环境下暂停部分项目的招生。

美国科学促进会STEMM教育与劳动力中心主任特拉维斯·约克表示：“当我们回顾2025年，那是充满不确定性的一年，无论是支出冻结、取消资金，还是取消已批准的资助。”

然而，今年年初出现了一些科研经费的积极迹象。国会议员已采取行动，拒绝特朗普政府在2026财年大幅削减科研经费的提议。他们推进了两党法案，拟提供总计1,883亿美元的科研经费——比政府要求的数额高出21.3%。

此外，约克表示，特朗普政府已开始明确其资助优先事项。“即使在科学研究与教育经费方面，我们也看到了更清晰的信号，即现任政府真正希望投资于哪些领域。”这包括对半导体、人工智能、生物技术和量子研究的兴趣，约克说，他鼓励研究人员寻找这些机会。

“在转型时期，研究人员提出申请至关重要，”约克表示。“我们仍需努力利用可用资金，进行创新思考，并考虑如何利用现有资源加强科学界建设。”

司法部对无证学生州内学费的打击

特朗普在其第二任期内将终止无证学生享受州内学费作为优先事项，于4月签署行政命令，指示美国司法部负责人针对那些向非公民提供州内学费但不向州外美国公民提供该待遇的州法律采取行动。

仅一个多月后，司法部便起诉了得克萨斯州——该国第一个向无证学生提供州内学费的州。

该机构此后又起诉了其他六个州，因其政策允许特定无证学生有资格享受州内学费：加利福尼亚州、伊利诺伊州、肯塔基州、明尼苏达州、俄克拉何马州和弗吉尼亚州。鉴于至少还有十几个州向无证学生提供类似福利，可能会有更多诉讼出现。

尽管每项政策对无证学生获得州内学费的资格要求不同，但司法部领导人在每起诉讼中都辩称，这些州非法向无证学生提供了并非所有美国公民都能享有的福利。

各州的反应各不相同，但也在意料之中——共和党票仓州的官员支持特朗普政府，而蓝州或紫色州的官员则誓言在法庭上与特朗普政府抗争。

在得克萨斯州，共和党总检察长肯·帕克斯顿与特朗普政府提交了联合动议以终止该政策，联邦法官在诉讼提起仅数小时后便裁定该法律无效。

但其他州的诉讼则不那么明确。