“刀锋之上”：高校如何在特朗普治下应对民权调查
自唐纳德·特朗普总统去年上任以来， 他的第二届政府将民权调查的范围推向了高等教育机构通常难以触及的边界。
联邦机构已因亲巴勒斯坦营地问题削减了对高校的资助并对其展开调查，, 涉及多元化、公平与包容倡议，以及允许跨性别者使用与其性别认同相符的洗手间或参加体育队伍的政策。
然而，法律专家表示，特朗普新政府上任一年半以来，高校仍在寻找一份蓝图，以在保护言论自由权利和提供多元包容环境的同时，避免成为联邦官员的靶子。
佛罗里达州斯泰森大学法学教授 彼得·莱克
表示，应对当前民权执法环境让高等教育领导者感到眼花缭乱。 莱克说：“在很多方面，校园正试图走钢丝，而我并不总是确定这条钢丝是否真的存在。人们确实在努力应对这一现实，即什么是被允许的或必须做的，并不总是那么明确。”
到目前为止，受到调查的高校是如何应对的？
律师事务所 亨顿·安德鲁斯·库思律师事务所的高级律师布里吉德·哈林顿 亨顿·安德鲁斯·库思在一封电子邮件中表示，特朗普政府已因与反犹太主义或基于种族或性别的歧视相关的指控，撤回了对知名大学的联邦资助——甚至在官员完成调查或遵循撤回资金所需程序之前就已如此。
作为回应，这些大学采取了不同的策略。
加利福尼亚大学 系统和 哈佛大学 目前已经成功向联邦法院求助，以阻止政府冻结其联邦资金。
但其他院校则与特朗普政府达成了广泛且具有争议性的 协议。这些协议中的条款不仅限于纠正涉嫌的民权侵犯行为，还包括减少大学对国际招生的依赖等， 哈林顿 表示。.
其中大多数协议让大学付出了经济代价。
哥伦比亚大学支付了2.21亿美元 以了结针对该校的民权调查。 该校表示，2025年7月的协议使其避免了数十亿美元联邦研究资金面临风险、可能失去认证资格以及数千名国际学生签证状态可能被撤销的情况。
“ 弗吉尼亚大学与特朗普政府 在10月达成的协议暂停了五项民权调查，以换取采纳联邦机构的反DEI指导方针，并每季度向司法部通报其合规情况。
而在11月， 西北大学同意在三年内向联邦政府支付 7500万美元，并禁止跨性别女性参加女子体育项目、使用更衣室和淋浴设施等条款。
“达成这些协议的学校——调查结束了，联邦资金也恢复了，” 劳动与就业法教授丽莎·利伯维茨表示。 在康奈尔大学，曾任美国大学教授协会总法律顾问。 “但这让他们付出了代价，所以学校已经支付了赎金。”
此外，这些决议能否持续尚不明确， 莱克表示。他质疑这些决议是否会引发特朗普政府的进一步关切和调查，以及校园利益相关者是否对结果感到满意。
“问题依然存在，即使政府已与校园达成某种解决方案，空气中是否仍弥漫着寒意？” 莱克表示。“那可能会成为一场闹上法庭的对话。”
反击也伴随着风险
与此同时，哈佛大学和加州大学系统并非唯一拒绝达成协议的机构——或者如莱克所说，拒绝政府要求交出校方认为有问题的数据的机构。
宾夕法尼亚大学 对传票进行了反击 ，该传票来自 美国平等就业机会委员会，要求提供有关犹太教职员工的信息。这一要求是在该机构持续调查期间提出的，旨在确定该大学是否为犹太员工营造了敌对的工作环境。
这一信息要求引起了犹太学生和教职员工的强烈不满。但美国地区法官杰拉尔德·帕珀特 于4月 暂停了他此前发布的命令 ，该命令要求大学遵守政府的要求——允许宾大在上诉期间暂缓交出数据。
此外，特朗普政府 去年10月向九所大学发送了一封信函 要求他们支持一项协议，该协议承诺改善获得联邦资金的机会，以换取采纳联邦政府的几项政策优先事项。那些学院中没有一所同意签署该协议，而且 有七所完全拒绝了.
尽管如此，许多院校可能并不处于在法庭上积极对抗特朗普政府的地位， 莱克 表示。一所大学的反应将取决于其自身情况，因为尚未出现一种被证明普遍有效的策略， 莱克 表示。
此外，公开反对政府及其调查会带来风险， 莱克. “与联邦政府对抗的风险非常高，因为如果政府想对任何特定机构施加压力，它拥有巨大的筹码，”他说。
院校还必须考虑公众和社区关系，以及员工在接受调查期间所投入的时间， 表示。表示。学生和员工可能会担心资金削减如何影响日常运营，而社区对该机构的看法可能影响其招聘教师和学生以及维持学术信誉的能力，她说。
法治已经转向承认联邦政府在改变与高校相关的联邦政策方面拥有“巨大的筹码”， 莱克表示。美国的高等教育比历史上任何时候都更加集中管理和控制，他说。
“与联邦政府对抗的风险非常高，因为如果政府想要对任何特定机构施加压力，他们拥有巨大的影响力，” 莱克.
未经程序直接切断资金
许多针对大学的调查源于特朗普第二任期初期的一项行政 命令 ，该命令指示美国教育部长清点所有与反犹太主义相关的第六条投诉，” 表示。表示，他专注于高等教育机构的民权合规问题。 第六条禁止在联邦资助的项目中基于种族、肤色或国籍的歧视。
政府还成立了 打击反犹太主义特别工作组 — ，由美国教育部、司法部和卫生与公众服务部的官员组成——旨在“根除学校和大学校园中的反犹太主义骚扰”。
在因违反第六条而切断联邦资金之前， 政府必须进行 调查， 发布大学不合规的调查结果， 努力获得自愿合规，确定无法实现自愿合规，向大学和国会发出通知，并提供听证会，利伯维茨表示。
“这些步骤一个都没有发生，” 利伯维茨 说。“他们不能跳过多个步骤就切断资金，而他们没有这样做。”
联邦法官也认同这一点， 表示。 他表示。 其中包括美国地区法官艾莉森·伯勒斯，她在9月阻止了 特朗普政府冻结 向哈佛提供了超过20亿美元的研究经费。
在第二届特朗普政府之前，第六条调查通常在不撤回联邦资金的情况下得到解决——因为它们通常导致政府与大学之间的讨论和协议， 利伯维茨.
事实上，2019年的一份 国会研究服务处分析 在过去25年中，未能找到教育部民权办公室根据第六条终止联邦资助的任何命令，她说。同一份报告称，终止资金“曾被民权办公室积极用于强制南方学校废除种族隔离.”
到目前为止，自联邦法院阻止针对哈佛的行动以来，特朗普政府尚未冻结任何其他机构的联邦资金， 表示。但这并未阻止他们寻求其他途径。
特朗普政府最近起诉了联邦法官解冻其联邦资金的机构： 哈佛 和 加州大学系统。在这两起案件中，特朗普政府都在寻求从这些机构获得赔偿，并有权切断其联邦拨款。
在哈佛裁决之后，政府现在似乎正通过法律要求的调查程序对高校实施资金终止， 表示。 表示。
白宫、司法部和教育部未回应通过电子邮件提出的问题，即特朗普政府官员此前在撤回高校联邦资金时是否遵循了要求的调查程序，以及他们目前正在遵循什么程序。
教育部在4月 启动了一项新的第六章调查 ，调查斯坦福大学一个帮助K-12教师获得认证的项目是否存在基于种族的歧视。
该部门还对哈佛大学 启动了两项新的调查 ，但未在三月宣布任何新的联邦资金冻结措施。
其中一项调查将审查哈佛大学在美国最高法院2023年裁决后是否仍在招生中采用基于种族的偏好。另一项调查将探究有关该校未能保护犹太学生免受骚扰的指控。
“特朗普政府一直坚持要求接受联邦资金的学院和大学遵守联邦法律并为此负责，”教育部发言人 阿米莉亚·乔伊在一份电子邮件声明中表示。 “我们将继续确保全国各地的校园将择优录取和安全置于歧视与骚扰之上。”
在特朗普政府下应对民权问题
与此同时，专家表示，高校确实有办法在不侵犯学生或员工民权的情况下缓解特朗普政府的一些担忧。
例如，一些院校已将DEI相关词汇替换为其他术语——如“包容”——来描述一个维持学生福祉并提供优质教育环境， 莱克.
谈到有关2024年抗议以色列在加沙战争行动的支持巴勒斯坦营地违反第六章的指控时， 莱克 表示校园官员有责任处理反犹太主义事件——即使这些补救措施不直接导致纪律处分， 莱克。他表示，如果校园某扇门上出现反犹标志，大学可能永远抓不到破坏者，但校方可以采取措施帮助校园内的人们感到安全。
例如，院校可以通过社区信息传达或实施支持性措施来应对仇恨言论， 表示。 他说。他们还可以施加 时间、地点和方式限制 于言论之上——只要规则平等适用，不论言论内容如何，限制言论和抗议发生的地点， 表示。 表示。
但有人主张，大学不应以试图避开政府关注的角度来思考这个问题， 利伯维茨.
这样做会导致大学陷入“预期性服从”， 利伯维茨说， 这意味着他们会做出法律并未要求的制度性改变，变得“过度谨慎和限制性”，她说。
但大学应配合联邦或州机构发起的歧视调查——提供相关信息并与调查人员沟通， 利伯维茨.
他们还应采取行动解决针对受保护群体的歧视， 表示。 她说。与此同时，大学需要保护学术自由、激烈的分歧和辩论，并允许教师以符合高等教育机构身份的方式从事教学、研究和公开发言，她说。
同样， 利伯维茨 她表示，维护学术自由、言论自由、知识探究和辩论的原则，应当引导院校领导人在应对任何调查时遵循。她补充说，大学领导人需要在必要时予以回击——尤其是当调查人员提出不合理或有问题的信息要求时。
“高等教育机构需要采取集体行动，坚守学术自由和院校自治的原则，才能真正履行其公共使命，”她说。 利伯维茨.
2025年4月，数百所 学院和大学 的大约250位领导人签署了一封信函， 谴责政府试图 胁迫院校改变校园政策——并指出这对学术自由和言论自由权利构成的威胁。他们的“建设性接触呼吁”是在美国学院与大学协会和美国艺术与科学学院的主持下发起的。
自那以后，签署人数已超过660人。
声明称：“我们对建设性改革持开放态度，不反对合法的政府监督。然而，我们必须反对政府对校园中学习、生活和工作人员生活的过度干预。”